“七一”前夕，为落实新一届党中央全面从严治党要求，加强对部管干部的教育和管理，水利部党组决定结合中央国家机关警示教育月的开展，对去年以来新任的局处级领导干部进行一次集体廉政谈话。这既是对大家的严格要求，也是对大家的信任和寄予厚望。经部党组书记、部长陈雷同志批准，今天由我和学斌副部长与大家谈一谈。因年初部里已召开党风廉政建设工作会议，对今年水利全面从严治党和党风廉政建设做了整体部署，所以我今天对这方面的形势任务和工作要求就不多讲了，只着重谈一谈四个带有共性的问题，与大家共勉。

　　一、水利是业务也是政治

　　什么是政治？孙中山先生认为，管理众人之事就是政治，是统治的意思。毛泽东同志认为，政治就是拥护我们的人越来越多，反对我们的人越来越少，是统治效果的意思。当然，现代学者对政治的解释就复杂了，什么上层建筑、特定关系、领导制度、社会现象、社会治理、社会科学，等等。概括起来，政治就是政党和国家的活动，是治国理政的行为。毫无疑问，水利工作是其中重要的组成部分。水利部作为中央国家机关就在党中央身边，处在党和国家治理体系的中枢地位，权力集中、地位重要，既是党的路线方针政策的“第一执行者”，又是水利相关领域和系统的领导者。尽管水利工作专业性很强，有些甚至很深奥，但都是在党的领导下工作，干的都是党的事业，与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦紧密相连。在座的各位都是部党组和人事司任命的，无论从事哪一方面工作、分管哪一个领域，都是由党任命、受党指派、为党工作。可见，水利工作既是业务，也是政治。并且，这二者密不可分，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。政治和业务的关系，不是时间分布和大小比例的关系，而是思想灵魂和工作实际的关系。

　　在座的还都是党员，加入的是中国共产党，是马克思主义政党，而讲政治是我们党的突出特点和优势，也是我们党立于不败之地的根本保证。习近平总书记明确提出，党员干部在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。因此，我们在任何时候都要善于从政治上观察和处理问题，遇事要想政治要求，办事要懂政治规矩，处事要知政治影响，成事要求政治效果。

　　对党员干部而言，讲政治既是起码的要求，也是很高的标准。然而，眼下不讲政治的问题还比比皆是。有的同志只记得自己是司长、主任、局长、处长，却忘记了自己的党内职务和党员身份，有人喊他一声“某某书记”还发愣；一些单位党的会议变成了业务交流会，党章党纪学得少，党言党语不会说，发言避开党，羞于讲政治，谈到业务、工程项目则眉飞色舞。也有个别同志只关心自己是什么级别，不注意言行举止是否遵规守纪，甚至认为讲政治就是“左”或与己无关，乐于讲自己是搞业务的，显得自己不是搞政工的，等等。

　　同志们，水利工作很重要，当然要抓好，业务能力必须过硬，否则无法兴水惠民。但如果只讲业务不讲政治，就犹如蒙着眼走路，这是不行的。无论做什么工作，都是党的工作，无论是哪个单位的干部，都是党的干部，必须在党言党，讲政治顾大局，不能简单地做个“官”。特别要警惕和防止在原则和大是大非问题上立场摇摆，对中央决策发表反对意见，口无遮拦，毫无顾及；执行中央决策打折扣、搞变通，上有政策、下有对策；拉帮结伙，搞山头、小团体，搞“独立王国”，等等。总书记明确指出，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。对此，我们必须引起高度重视，要不断开阔政治眼光，增强政治敏感，提高政治站位。否则，党员干部不讲马克思主义，政治方向如何体现？不践行为人民服务的宗旨，政治立场如何彰显？不如实报告个人有关事项，不对错误行为敢于亮剑，政治站位如何提高？我们还是要把握政治方向这个生命线，做政治上的明白人。当然，讲政治从来都是具体的、严肃的，不是口号，也不能泛化，要把握好五点。

　　一要坚定政治立场。对任何政党来说，政治立场都是一个带有根本性、方向性的问题。习近平总书记突出强调“人民立场是中国共产党的根本政治立场”，水利机关既是行政机关也是政治机关，广大水利干部必须坚定站稳政治立场。要关注群众呼声，维护群众权益，加大对损害党群众关系问题的治理，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断以水利工作的新成效取信于民。水利部权力集中、地位重要，既涉及国计又涉及民生，党员干部一定要牢固树立“四个意识”，从维护人民群众根本利益的立场出发，努力站在中央治国理政的高度，切实履行兴水惠民职责，确保中央新时期治水方针落实到位，坚决反对“不思进取、不接地气、不抓落实、不管担当”的行为，为国分忧，为民造福。

　　二要严明政治纪律。在党的纪律中，政治纪律是根本的、最重要的纪律。政治纪律是对党员觉悟的重要考量，检验的是对党的忠诚。水利部作为中央国家机关，要把严明政治纪律作为第一位要求，任何时候都要做到“四个服从”，与党中央保持高度一致。习近平总书记多次列举违反政治纪律的“七个有之”，在水利系统也是不同程度存在的，必须严肃对待，绷紧政治纪律这根弦。

　　三要提高政治站位。习近平总书记强调，各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。在这方面，水利系统的干部总体做得是好的，但在政治站位、政治觉悟上有没有进一步提高的空间？显然还是有的。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，认真对照总书记的要求，看看哪些思想认识还不到位，哪些工作还没有落实。当前，特别要抓住迎接和服务党的十九大这个重点，把“四个意识”具体化，从政治上和大局上维护以习近平同志为核心的党中央的权威，真正体现联系思想和工作实际。

　　四要增强政治能力。所谓政治能力，就是把握方向、大势和全局的能力。总书记强调，党的高级干部要注意提高政治能力。大家作为国家机关的干部，也要加强政治能力训练。要增强政治敏锐性，通过理论学习补充精神之钙，明辨是非真伪，在形形色色的诱惑、真真假假的现象面前，坚持原则，不乱阵脚。要善于思考谋划，自觉从大局的高度去看问题，把具体工作放到大局中去谋划，党中央的要求是什么，国务院在抓什么，群众在期盼什么，我们应该干什么，都要想明白，不能只顾埋头拉车，更要抬头看路。要搞好统筹协调，在打响全面建成小康社会的攻坚战中，水利工作不可或缺，但水利部门不可能单打独斗，需要方方面面的支持、理解和配合，既要当好战斗员、服务员，又要当好宣传员、协调员。

　　五要锤炼政治品质。政治品质是领导干部执政为民必须具备的基本品质，自觉锤炼政治品质是为官从政的永恒课题。有句话叫“不经风浪怎能见好官”，这里风浪的含义是深刻的、广泛的，在危急面前敢于挺身而出，在困难面前敢于迎难而上，在突发事件时敢于拍板决策，在责任面前敢于承担，在利益和诱惑面前能够抵御等等，都是经历风浪接受考验的应有之义。实际上，领导干部的一招一式、一言一行，都有理想信念的影子，特别是在关键时刻、关键问题上的表现，最能够看出本质。因此，我们要不断加强党性修养，在各自的岗位上，能够先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君；能够一身正气，两袖清风，慎独慎微，三省其身。这样，我们才能不忘初心，永葆党员的先进性、纯洁性，也才能任凭风浪起，稳坐钓鱼船。

　　二、“常理”是欣赏还是鉴别

　　当今世界处在大发展、大变革、大调整的时期，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。然而，现实社会又是一个五颜六色的万花筒，有山青水秀，也有污泥浊水，有马列主义，也有奇谈怪论。对此，党员领导干部应如何去面对，是欣赏接受它还是分析鉴别它，则是需要认真回答的一个政治问题，特别是一些看似符合人情世故的“常理”，实则是误人子弟的谬误，也有一些所谓的潜规则、惯例与党的宗旨、党的纪律规矩要求相距甚远。因此，结合加强党风廉政建设，这里要澄清几个观念。

　　一是关于“法不责众”的问题。这是社会上流行的一种观念，在法制不健全的情况下，违法的人比较多，确实难以追查。现在形势不同了，法制健全了，十八大以后全面从严治党了。总书记在今年“两会”期间参加人大辽宁团审议时明确指出：“面对众者皆墨，是不是法不责众，下不为例？不！法要责众，以戒今后！”是不是这样，有事实为证。大家应该记得，山西“系统性、塌方式腐败”被中央巡视组揭盖之后，“法要责众”是雷厉风行的，不仅省级干部有7人“落马”，中央还对山西省委作出“改组性质的调整”；山西省各级纪检机关一年内处分违纪党员干部15450人，其中厅级干部45人，县处级干部545人。再看看对“三大贿选案”的处理结果：对湖南衡阳发生的贿选案，给予党政纪处分467人，移送司法机关69人；四川南充拉票贿选案，477名涉案人员全部受到处理；辽宁省委、人大换届出现的系统性贿选问题，共查处955人，其中中管干部34人，并通报全党。今年以来，从中央到地方又有一批“责众”的案例公之于众。民政部4名部级领导干部因严重失责，受到追究。可以说，现在“责众”的对象，从省部级干部到基层干部，各层级都有。“责众”的事项，无论是“抱团腐败”，还是组队搞“四风”，集体失职失责，都予以惩戒。这充分说明，面对全面从严治党的新航船，再拿着“法不责众”的旧船票，不仅上不了船，还有可能“一失足成千古恨”。

　　二是关于“没揣腰包”的问题。也就是认为只要不贪不占，为了工作和“发展”，即便违规违纪也应该被原谅。所谓只要没有装错腰包、上错床，你就不能把我怎么样。这是一个很大的误区，导致一些干部为了追求短期、局部和小团体的利益，违规越权办事，进而给国家或集体的利益造成重大损失。水利部质标所的负责人几年来套取国家财政资金几百万，虽没有入个人腰包，但谋的是本单位小团体的利益，查了后他还感到委曲甚至理直气壮。殊不知，国家工作人员身为人民公仆，不失职不滥用权力，才可能保证国家和人民利益各得其所，正常秩序得到维护。现在要明确告诉大家，党的纪律是十分严格的，前年中央印发了《纪律处分条例》，六大纪律明明白白，比国家法律严多了，用中央纪委书记王岐山同志的说法，叫做纪在法前，纪严于法。因此，现在全面从严治党很重要的一条，就是要把纪律挺在前面，违纪必究。再不是像过去那样，只要不是违法犯罪，一般的违规违纪就睁一只眼闭一只眼过去了。违反八项规定精神的问题，过去可能都认为是些小事，现在就是要严肃追究，而且执纪越来越严。过去一些一般的问题反映，现在一律要按监督执纪“四种形态”来把握，该谈话函询的谈话函询，该批评教育的批评教育，该组织调整和纪律处分的都要认真办理。现在就是要从以法为尺子，向以纪律和党的理想信念宗旨为尺子转变。所以，这个问题上不能有半点含糊。

　　三是关于“爱护同志”的问题。现在，经常会有这种情况，就是当一些干部特别是业务骨干有过错时，有的领导不是批评教育，而是护着包着；纪检部门来了解有关情况时，也是避重就轻，含糊其词；甚至听说纪委要处理时，还来解释说情，强调客观原因，要求不要处分或从轻发落。自以为这是对同志的保护和爱护，够哥们，讲情义；也有的以为捂住“盖子”，是对单位形象和干部成长“负责”。套用一句北方土话，这叫护犊子。护犊子护的是什么？护的是短，护的是非组织行为和恶劣的政治生态。护犊子虽有人之常情的成份，但如果干部犯了错误，领导一味去护着，结果不是爱护他，而是毁了他。俗话说“惯子如杀子”，现在大家也常常讲“严是爱、宽是害”。这些年来，一起起贪腐案例一再表明，“小节”不可“小视”，忽略细节就会铸成大错。试想，如果像有些人当年在台上专横跋扈、胆大妄为时能够被坚决制止住，也不会落到今天这步田地。实际上，我们现在强调的打老虎、拍苍蝇，这些老虎、苍蝇都不是一天长大的，党员干部严重违法犯罪的都是从一般的违纪、不守规矩开始的，都是从接受“一点点心意”、把公家的一点小钱转到自己的腰包开始的，最后这些小错误酿成了大祸害。对此，习近平总书记在今年中央纪委七次全会上明确指出：“有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”。大家要坚决落实好这一要求，真正领会信任不能代替监督的深刻含义，坚决防止“灯下黑”。

　　四是关于“天知地知”的问题。中国有句古话：“天知，地知，你知，我知。”这句话现在经常引用到文艺作品中，一般都是描写心怀鬼胎的两个人之间的对话，表达了约定和秘密的含义，好象十分保险，但结果却事与愿违。因为天下没有绝对的秘密，没有不透风的墙，正所谓“若要人不知，除非己莫为。”这几年纪委编了不少违纪违法领导干部的忏悔录，里面很多人都说，自己非常谨慎，决不随意收受钱物，只是有那么几个多年信得过的朋友，结果这些人出事了，就栽在他们手里。所以，在“8小时”以外，在私底下一对一之处，如何应对“围猎”，如何做人做事，是十分重要的。像总书记所讲的，关键是在私底下、细微处做到慎独慎微。现在网上也有一句流行语，叫做不作死就不会死。我想，靠包装掩饰管得了一时，管不了长久，不心存侥幸才是最好的防腐剂，表里如一才是最好的护身符。大家还是要于初始处持戒律，于细微处见精神，于背阴处存浩气。

　　三、提拔是信任更是考验

　　大家都是这两年提拔重用的，在这里希望大家要树立一个观念，就是“提拔是组织的信任更是考验”。因为升迁之后，权力大了，如何管好权、用好权是个考验；官大了，受到“围猎”的可能性更大了，如何避免被“围猎”也是个考验；职务高了、责任重了，能否履好职、尽好责更是个考验。历史上，不少为官者坚持“清、勤、慎”，经住了提拔的考验，传为佳话。宋朝时，有个叫向敏中的升任宰相，当时皇帝宋真宗认为，向敏中指不定会高兴成什么样子，就打发人去他家看一看。结果去人看的是这样的场景：向敏中家是大门紧闭，拎着东西前来贺喜的人都被挡在了门外。宋真宗还怕他做秀，深入了解了一下，又得知他家里连酒宴都没摆，就赞叹道，这个人经得起重用。当然，在我们党内绝大多数领导干部也是经得起提拔考验的，也正因为如此，我们党的事业才有今天的兴旺发达。但是，现实中也确有一些领导干部经受不住考验。有的因位高而骄，以为权力大了，别人管不了自己，可以为所欲为了。长江委生态所有个领导，要把办公室调整到一个网络通信机房，因为下面的同志倒腾的时间慢了些，他居然跑到机房推倒摔坏了正在运行的网络通信机柜，导致单位信息中断多天，造成较大损失，可见官气有多么大。也还有的甚至权为己所用，大搞权钱交易，像王文珂、殷保合那样，结果可想而知。因此，如何对待提拔绝不是小问题，它往往体现领导干部的人品官德，是对其权力观、事业观、宗旨观的检验。大家一定要认识到，提拔之后权力大了，但这个权力只能姓公不能姓私，只能为民不能为己，要努力做到“三个敬畏”。

　　一要敬畏权力。权力是一把双刃剑，它既可以使人高尚，也可以使人堕落。可以说，领导干部的岗位是一种“高危职业”，哪里有权力，哪里就有笑脸和捧场，哪里就有拉拢和腐蚀。一旦权在手，各种诱惑、算计、讨好都冲着你来。赖昌星有句话很让人警醒：不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。从十八大以来查处的安徽副省长倪发科、江西人大副主任陈安众、河南人大副主任秦玉海来看，这些人正是由于痴迷于玉石、书法、摄影等“雅好”，虽然这本身并没错，但后来都被人利用了，最后走上了歧途。因此，无论干什么工作，无论在哪个岗位上，都要对权力保持一颗敬畏之心，做人做事作官都要记住一个怕字。水利的地位十分重要，领导干部也掌握着决策权、审批权、人事权，必须始终把握好权力行使的方向，恪守权力边界、警惕权力滥用，凡事都出于公心，严格按政策和原则用权，绝不在公事中掺杂私人感情和利益。还有，水利系统干部亲属关系很多，有的一家三口在一个单位，领导干部特别不能搞封妻荫子，要树立好的家风，严格要求亲属和身边工作人员，防止他们利用影响谋取不正当的利益，否则如苏荣那样，家里成为“权钱交易所”，他是“所长”，老婆是“收款员”。这样无视党的纪律和国家法律，最后终将毁掉曾经光辉的一生。这方面，确实有个别同志“一朝权在手，便把令来行”，为所欲为。去年黄委有个河务局从下面往局机关提拔4名科级干部，其中3名是局里领导干部的亲属，且不太符合提拔条件，就有点冒天下之大不韪，群众反映强烈，正在处理中。当然，领导干部还要“在其位，谋其政”，把责任意识和担当精神融入到工作中去，努力干出成绩来，赢得群众“点赞”。否则，不思进取，碌碌无为，也会受到责任追究。

　　二要敬畏法纪。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重要决定，习近平总书记也强调，对于领导干部而言，树立法律敬畏意识是一堂“必修课”，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。作为水利部门，一切项目审批、改革攻坚、管水治水，都必须严格依法办事。作为领导干部个人，也要肩负起推进全面依法治国的重任，要把法律当作信仰不亵渎，当作红线不逾越，当作底线不触碰。当然，同时还要牢牢树立党纪严于国法的意识，严格以纪律约束自己，有些事虽不违法但却是违反党规党纪的，也坚决不能做。现在全面从严治党，其中重要的一条就是把纪律挺在法律的前面，违纪必究，执纪必严，大家千万不要去冒违纪违规这个险。被处理了轻则脸上无光，重则影响政治前途，十分严重的还要移送司法机关，可能倾家荡产、家破人亡。自己奋斗几十年的业绩和荣誉毁于一旦，这叫不忠；白发苍苍的父母将带着悔恨离开人世，这叫不孝；曾经的错误甚至龌龊的行为坑了同事和朋友，这叫不义。所以，领导干部还是要树立“离地三尺有神明”的理念，郑重地对待手中的权力，绝不能踏着纪律的“红线”任性用权。

　　三要敬畏群众。邓小平同志曾经强调：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好，一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是要好一些。”李瑞环同志也指出“群众最可敬，群众最可畏”。这里的“怕”和“畏”，就是对人民群众的敬畏之感。人民是我们的衣食父母，背离了人民群众的意愿，把群众得罪了，不管什么政府都得垮台，这就是“水能载舟，亦能覆舟”的真谛所在。要时刻牢记，手中的权力是人民给的，就要对人民负责。水利工作实质上就是一项民生工程，就应该“凡是得民心、顺民意的事情，都要竭尽全力去做；凡是失民心、背民意的问题，都要雷厉风行去改”，对人民群众的“不满意、不答应、不高兴、不拥护”，一定要心存畏惧。另外，有的党员干部违法乱纪时存在侥幸心理，总以为神不知、鬼不觉，殊不知人民群众的眼睛是雪亮的。现在网络十分发达，手机随处可拍，人民群众的监督无处不在，大量违反“八项规定”精神的行为受到查处正是得益于此。去年，黄委黄科院有个领导打着出差的幌子搞公款旅游，回来后遇到黄委巡察组，守口如瓶予以否认，最后还是被群众揭发了，马上要严肃处理。从这个意义上讲，人民群众就是一个“离地三尺的神明”，我们应该发自内心地敬畏，自觉接受群众监督。

　　四、领导是既要领也要导

　　大家在座的是各个单位的领导，领导是干什么的？领者，带路也；导者，指引启发也。因此，领导领导是既要领也要导。俗语说，火车跑的快，全靠车头带。文革时也有一句名言，叫做大海航行靠舵手。作为水利部的各级领导干部，大家既是行政领导、业务领导，也是政治领导，要发挥好领导作用，保证中央大政方针和兴水惠民决策的贯彻落实，为全面建成小康社会和中华民族的伟大复兴提供有力支撑。从最基本的意义上讲，要在三个方面发挥好作用。

　　一是发挥示范作用。榜样的力量是无穷的，身教重于言教。领导干部一要做解放思想的示范，面对适应把握引领经济发展新常态的新要求，要勤于学、敏于思，切实把解放思想作为干事创业的内在要求和主动选择，积极投入到“抢抓机遇、创新发展”的解放思想的大讨论中来，始终立于水利改革发展的潮头，争当弄潮儿，不做“九斤老太”。特别是要避免惯性思维，按经验办事。二要做廉洁奉公的示范，“公生明，廉生威”，水利改革发展勃勃生机，为国分忧、为民服务的任务很重，一定要自觉规范从政行为，自重、自省、自警、自励，通过干部清正带动政府清廉，实现政治清明。三要做修身养性的示范，领导干部的一言一行是整个社会道德的“风向标”，要常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。要严格落实中央八项规定精神，在深化中坚持，在坚持中深化。做到“君子之交”，择善而交；端正家风，处好家事；适应在“聚光灯”下用权，在“放大镜”下工作；要求别人做的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己首先不做。

　　二是发挥引领作用。用一贤人则群贤毕至，领导干部是关键少数。一要把全面从严治党的“两个责任”，扛在肩上，抓在手上，抓好班子，带好队伍。党委书记要切实担负起主体责任，看好自己的门，管好自己的人；纪委书记要落实好监督责任，聚焦监督执纪问责的主业；其他领导干部也要履行好“一岗双责”，在抓好分管领域业务工作的同时，要切实担负起抓党风廉政建设的责任。二要大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，除了学好总书记系列讲话和党章党规、把自己摆进去、增强党性觉悟先行一步外，还要抓实基层支部，注重分类指导，着力破解中央国家机关政治站位不高、学习教育不认真、组织生活不严格等“灯下黑”的问题，更加注重把“两学一做”融入日常、抓在经常。我们还要认真解决党的建设和业务工作“两张皮”的问题，部党组巡视组发现，重业务、轻党建仍然是普遍存在的一个现象，必须很好解决二者一软一硬、一冷一热问题。党建工作要服务中心、建设队伍，业务工作要提高政治站位、突出党的领导，从而使党建工作和业务工作融为一体，相互促进，相得益彰。

　　三是发挥代表作用。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其本质在执政为民。大家一要站稳群众立场，坚定不移地践行群众路线，多到基层去、到群众中去，倾听群众呼声，关注群众意愿、集中群众力量，从群众鲜活思想中吸取营养，从群众生动实践中提炼经验，调动一切积极因素，为实现党的总任务总目标总布局服务。二要维护群众利益，人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。要把改善民生作为水利工作出发点和落脚点，特别是要在进一步完善水利基础设施、民生水利持续发力上下功夫，在深入做好水利精准扶贫、精准脱贫上下功夫，通过兴水惠民赢得民心，让人民群众在共享改革发展成果中不断增强获得感。三还要接受群众评判，人民群众是真正的英雄，要像开展群众路线教育活动一样，注意听取方方面面的意见，统筹推进城乡水生态文明建设，扎实做好全面推行河长制工作，全面提高水旱灾害综合防御能力，认真落实全面从严治党要求，不断开创水利改革发展新局面，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。